ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы администрации  Боградского района

от «____»______2012г.                               с.Боград                                    № ____

Об утверждении  муниципальной

целевой программы «О  поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства  в

Боградском  районе на 2013 – 2015гг.»

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», частью 1. главой 20. ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, на основании Постановления главы муниципального образования Боградский район «Об утверждении Порядка   разработки, утверждения и реализации муниципальных программ» от 26.08.2009 года № 572,   части 25 пункта 1 статьи 5, части 3 пункта 2 статьи 40, пункта 19 статьи 45, пункта 1 статьи 59 Устава муниципального образования Боградский район,  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную целевую программу «О  поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства  в Боградском  районе на 2013 – 2015гг.» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 года.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Патяева Н.А. – исполняющего обязанности первого заместителя главы  администрации Боградского района.

Глава администрации

Боградского района                                                                                    В.А. Сацук

Утверждена

Постановлением главы администрации

 Боградского района

от «__» ____ 2012г.  № ____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2013 - 2015гг.»

Содержание

Паспорт муниципальной целевой программы …………………………….        3 стр

Раздел 1. Характеристика проблемы……………………………………….      5 стр

Раздел 2. Основные цели и задачи программы …………………………….     7 стр

Раздел 3. Перечень программных мероприятий ………………………….       8 стр

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения ………………………….     9 стр

Раздел 5. Оценка результативности программы …………………………..      9 стр

Приложение № 1 …………………………………………………………….     11 стр

Приложение № 2 …………………………………………………………….  16 стр

Паспорт

Муниципальной целевой программы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2013-2015гг.»

1.  Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ), приоритетам развития Республики Хакасия согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 «Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года». В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития республики малый и средний бизнес является частью ее производственного потенциала. Развитие в Боградском районе данного потенциала будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики республики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (далее - Хакасстат)  на территории Боградского района на 01.01.2012 года осуществляют деятельность:1 малое предприятие, 3 средних предприятий и 322 индивидуальных предпринимателей (в том числе 111 глав крестьянских (фермерских) хозяйств).

Основную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 98,8% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Средняя численность работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) по данным статистического учета за  2011 год составило 13 человек, к аналогичному периоду 2010 года произошло снижение на 27,8%.

Среднесписочная численность работников, занятых на средних предприятиях на 01.01.2012 года составляет 288 человек, рост составил  42,6%.

Численность работающих у индивидуальных предпринимателей (в том числе глав КФХ) по оценочным данным за 2012 год составит 0,7 тыс. человек.  

Доля занятых в сфере малых и средних предприятий от общей численности экономически активного населения, занятого в экономике Боградского района на 01.01.2012 года  составила 3,2%, что на 33,3 % больше к аналогичному периоду 2010 года.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий в 2011 году на 10834,0 тыс. руб. (2,1% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всего круга предприятий), аналогичный показатель 2010 года – 60 147,4 тыс. руб. (12,2% от объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всего круга предприятий).

Структура малого и среднего предпринимательства района по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли  в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По оценочным данным 2012 года её удельный вес составил 53,4 % в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства района, на объекты бытового обслуживания населения приходится 12,3 % удельного веса субъектов малого и среднего предпринимательства, 4,8 % на объекты общественного питания  и на прочие – 30,5 %.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и
среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых
рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках,
появления          самостоятельных          источников          дохода          за          счет

частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Программа отражает те проблемы, на которые в первую очередь нужно обратить внимание Администрации Боградского района, чтобы завершить создание инфраструктуры малого предпринимательства в районе и превратить сферу малого и среднего предпринимательства в важный элемент экономической и социальной политики. Такими проблемами являются:

• низкий уровень платежеспособного спроса населения;
• неконкурентоспособность районной экономики, которая связана с ее сельскохозяйственной специализацией;
• неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
• недостаточный уровень информационной и методической поддержки предпринимательства в целом;
• нехватка квалифицированных знаний у предпринимателей;
• дотационный бюджет, район должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего, за счет развития малого и среднего бизнеса.

Несмотря на сложность экономической ситуации малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

Малый и средний бизнес обладает большими потенциальными возможностями для роста производства товаров и услуг, играет важную роль в решении экономических и социальных задач - создание новых рабочих мест, насыщение потребительского рынка товарами и услугами и поступление финансовых средств от взимания налогов в консолидированный бюджет муниципального образования Боградский район.

Развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне на 2013-2015 годы является муниципальная целевая программа «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2013-2015гг.». Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по содействию    развития    экономического    потенциала Боградского района созданию благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие:

   - развитию    экономического    потенциала Боградского района создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан;

-  ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района сферах деятельности; занятости и самозанятости населения.

Основные задачи Программы заключаются в совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение её состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства Боградского района;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития Боградского района;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Боградского района.

Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в районе осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Боградского района, предложений общественных объединений предпринимателей.

Приоритетными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Боградском районе являются:

- промышленное производство;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- строительство;

- туризм;

- предоставление бытовых услуг населению;

- предоставление транспортных услуг;

- молодежное предпринимательство (до 30 лет);

- здравоохранение, образование;

- сфера ремесел и народных промыслов.                

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в приложении 1 и 2 к настоящей Программе.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Информационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

2.Консультационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

3.Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Финансовая поддержка.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться  по целевому назначению.

С целью расширения доступа субъектов предпринимательства к услугам, повышения их качества в районе действует «Центр содействия малому и среднему предпринимательству», работающий по принципу «одного окна», осуществляющий мониторинг эффективности оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказывающий содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов, необходимых для участия в государственных, специализированных и муниципальных программах поддержки предпринимательства, предоставляющий субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, консультационные и методические рекомендации по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. За период работы Центра были приняты обращения граждан и предпринимателей с вопросами о пошаговой регистрации предпринимательской деятельности,  налогообложения, лицензирования предпринимательской деятельности, мероприятиям государственной поддержки в рамках республиканской и муниципальных программ.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств  местного, республиканского и федерального бюджетов, а также средств республиканского бюджета предусмотренные на  реализацию мероприятий по содействию занятости населения.  

В целом на реализацию Программы в 2013-2015 годах предусмотрено финансирование в размере 4 590,0  тысяч  рублей.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год; Решением Совета депутатов Боградского района о бюджете муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год.

5. Оценка результативности Программы

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ Боградского района, утвержденным постановлением Главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009г. №572 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ».

В итоге выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечит условия  для развития действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, предпринимателей без образования юридического лица и получить следующие показатели результативности программных мероприятий:

• рост числа услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства (оказанных услуг ежегодно)

2013 год -  до 10;

2014 год – до 20;

2015 год – до 30.

• рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии, связанные с возмещением части затрат на приобретение основных фондов для организации и (или) модернизации производства (единиц ежегодно):

2013 год – до 1;

2014 год – до 2;

2015 год – до 3;

• рост числа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты (субсидии) на создание и развитие бизнеса (единиц ежегодно):

 2013 год – до 1;

 2014 год – до 2;

 2015 год – до 3.

• рост  количества субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц ежегодно):

2013 год – до 10;

2014 год – до 15;

2015 год – до 20;

• рост доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности экономически активного населения, занятого в экономике района (%):

2013 год – 0,4;

2014 год – 0,6;

2015 год – 0,8.

• рост налоговых  поступлений по специальным налоговым режимам налогообложения, зачисляемых в бюджет муниципального образования Боградский район (тыс. руб. ежегодно):

2013 год –  до 80;

2014 год –  до 100;

2015 год –  до 120.