проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от                 2020                                                с. Б-Ерба                               № 

Т: 9-21-48. 

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

В Большеербинском сельском поселении на 2020-2023 годы»

 

 

На основании Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации»,Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции» руководствуясь Уставом муниципального образования Большеербинский сельсовет, администрация Постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеербинском сельском поселении на 2020-2023 годы»

2.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования.

 

 

 

Глава Большеербинского сельсовета                                                М.М.Байтуяков

 

 

 

                                                                             Утверждена постановлением

                                                               администрации   Большеербинского сельского

                                                                поселения от      г №

 

 

 

Муниципальная программа

 

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеербинском поселении на 2020-2023 годы»

                                                        

                                                                  1.Паспорт

 муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Большеербинском поселении на 2020-2023 годы»

 

Наименование программы     Основания для разработки программы             Цель Программы           Задачи программы                                               Разработчик Программы     Сроки реализации Программы     Исполнители Программы           Объемы и источники финансирования Программы             Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы)               Перечень основных мероприятий Программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в Большеербинском поселении на 2020-2023 годы»  (далее программа)   -федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ: -Устав муниципального образования Большеербинский сельсовет;   Создание на территории Большеербинского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектам малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки   1.Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3.Устранение административных барьеров, препятствующих развитию  субъекта малого и среднего бизнеса. 4.Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5.Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого среднего бизнеса. 6.Создание условий для увеличения занятости населения. 7.Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность  в приоритетных направлениях социального развития. 8.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. Администрация Большеербинского сельсовета     Администрация Большеербинского сельсовета       Администрация Большеербинского сельсовета, организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица- предприниматели Большеербинского поселения   Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Большеербинского поселения составляют 0,0 тыс.рублей, в том числе  по годам: 2020г-0,0 тыс.рублей 2021г-0,0 тыс.рублей 2022г-0,0 тыс.рублей 2023г-0,0 тыс.рублей   1.Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2.Увеличение количества рабочих мест. 3.увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4.Повышение качества товаров и услуг. Предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5 Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.    Приложение №1 к муниципальной  Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Большеербинского сельского поселения на 2020-2023 годы»

 

II. Анализ состояния  субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Большеербинского сельского поселения.

 

Настоящая программа « Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Большеербинского сельского поселения на 2020-2023 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24июля 2007№ 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» , законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции».

     Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Большеербинского сельского поселения действует 8 малых и средних предприятий  и индивидуальных предпринимателей, 8 крестьянских –фермерских  хозяйств. Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 18 человек. Средняя заработная плата составляет 18,0 тыс.руб.

     Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. В торговле , в отраслях растениеводства и животноводства.

Сложившаяся  структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово- розничной торговли. Здесь занято 18 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет 8 % от числа работающего населения в поселении. Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу  вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий, бурно развивающейся на этапе становления.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Большеербинского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

  Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

-действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

-отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности:

-ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ( отсутствие гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

-усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства) лицензирование, сертификация, система контроля);

-недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

-слабая консультативная –информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

-несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству;

-Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а  также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых  рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего  предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

-несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

-нестабильная налоговая политика;

-ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для «ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса Российской Федерации по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

  Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

 

   Цель программы- создание на территории Большеербинского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора  экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

  Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

-создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной ,консультативной помощи;

-устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

-совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

-создание условий для увеличения занятости населения;

-привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

-привлечение  представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях специального развития;

-привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Большеербинского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

-жилищно-коммунальное;

-образовательное;

-спортивно-оздоровительное;

-благоустройство;

-растениеводство;

-животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

 Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

-инновационная деятельность;

-расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

-производство продукции растениеводства;

-производство продукции животноводства;

-предоставление услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых  коммунальных отходов.

  Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Большеербинского сельского поселения.

  Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселений в обеспечении  мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

-нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

-формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ;

-развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

-содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

                V . Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

  Финансирование мероприятия программы обеспечивается за счет средств бюджета Большеербинского поселения в размере 0,0тыс.рублей , в том числе по годам:

2020г-0,0  тыс.рублей,

2021г-0,0  тыс.рублей,

2022г-0,0 тыс.рублей,

2023г-0,0 тыс.рублей,

 

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать  условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Большеербинского поселения.

   По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

-привлечение инвестиций в малое предпринимательство:

-увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Большеербинского сельского поселения;

-рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

-повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

-увеличение представителей субъектов малого  и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

               VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2023 годы и осуществляется в два этапа:

1 этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Большеербинском поселении и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства.(этот период охватывает 2020 год).

2 этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.(этот период охватывает2020-2023 годы)

                         VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

 

Формы и методы правления реализацией Программы определяются администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия.

Общее руководство и контроль за реализацией  программных мероприятий  осуществляет администрация Большеербинского сельсовета.

Администрация Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия является  заказчиком  программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Большеербинского сельсовета осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Боградского района и Республики Хакасия, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы:

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

   IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий , предусмотренных Программой , позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в  Большеербинском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

-увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1ед. ежегодно:

-увеличение количества рабочих мест на 2 ед.ежегодно;

-увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5% ежегодно (Приложение №2 к программе)

Результаты реализации мероприятий Программы на территории Большеербинского сельского поселения будут являться:

-рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

-увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

-насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

-укрепление социального статуса повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением администрации Большеербинского сельсовета.

 

 

 

 

 

                                                                                      

 

Приложение №1 к    

                                                                                    муниципальной программе

                                                                                       Развитие и поддержка субъектов  

                                                                     малого и среднего предпринимательства на

                                                                       территории Большеербинского сельского

                                                                         поселения на 2020-2023 годы»

 

 

 

                                                   Перечень мероприятий

<!-- [if !supportMisalignedColumns] --> <!-- [endif] -->

№п\п	Наименование мероприятия			Срок исполнения		Исполнитель		Объем Финансирования (тыс.руб)		Источник финансирования
1.Совершенствование нормативной правовой базы в сфере  малого и среднего предпринимательства
1.1	Разработка проектов нормативных  актов по вопросам малого и среднего предпринимательства			По мере необходимости		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
2 Предоставление информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Большеербинского сельсовета Боградского района РХ			В установленные законом сроки		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
2.2	Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве			По мере поступления		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
2.3	Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства			По мере поступления		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
2.4	Подготовка и проведение «круглых столов», деловым встреч, собраний, совещаний по вопросам развития  малого и среднего предпринимательства			Согласно плана		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
3.Создание  положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
3.1		Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства	По мере поступления		Администрация Большеербинского сельсовета		Без финансирования
ИТОГО по программе                                                                                                                                                          0,0

 

 

 

 

 

 

 

 

         

Приложение №2 к    

                                                                                    муниципальной программе

                                                                                       Развитие и поддержка субъектов  

                                                                     малого и среднего предпринимательства на

                                                                       территории Большеербинского сельского

                                                                         поселения на 2020-2023 годы»

 

 

 

                                                      ПЕРЕЧЕНЬ

Целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства  на территории  Большеербинского  сельского поселения.

 

№. п\п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых  показателей
			Текущий год	Первый год реализации программы	Второй год реализации программы	Третий год реализации программы
1	2	3	4	5	6	7
1	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей	ед	1	1	1	1
2	Увеличение количества рабочих мест	ед	1	1	1	1
3	Увеличение доли налоговых поступлений	%	5	5	5	5